农业是立国之本，强国之基。中国农业要强起来，当务之急，是尽快从重要钻营产量和依赖资源亏损的粗放经营转变到数量质量效益并沉、注沉提高竞争 力、注沉农业科技创新、注沉可持续的集约发展上来。今年中央一号文件要求在经济发展新常态下，持续强化农业基础职位，切实预防出现忽视农业的偏差，并萦绕 建设现代农业部署了一系列强农政策行动。

　　亮点一：在提高粮食出产能力上挖掘新潜力

　　粮食出产稳住了，就能“稳坐垂钓台”

　　我国粮食出产已实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增长103.2亿斤。为什么一号文件中依然把建设现代农业、不休加强粮食出产能力放在首位？

　　对我们这样一个十几亿人丁的大国来说，人丁还在增长，消费水平还在提高，任何时辰都不能轻言粮食出产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。一号 文件提出要在提高粮食出产能力上挖掘新潜力。只有粮食出产能力稳住了、上去了，我们就能“听凭风浪起，稳坐垂钓台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手 上。

　　加快发展示代农业，必须夯实粮食出产这一基础。无论怎么转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。当前，关 键是要稳产量、提产能。要在不变粮食播种面积的基础上，加大政策搀扶和投入力度，
；さ鞫门┓蛭衽┲至负椭鞑僚┳チ噶礁龌。正是基于这样的考 量，一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保险产粮大县沉农抓粮得实惠、有发展。

　　耕地是底子。一号文件对耕地
；ぬ岢龈咭，提出全面发展永远根基农田划定工作，两全执行全国高尺度农田建设总体规划，执行耕地质量
；び胩嵘卸。力保耕地不削减、地力有提高。

　　粮食出产新潜力怎么挖？一号文件越发关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。要求不休改善水利前提，做好节水优先大文章。

　　粮食出产能力提升，最终要靠科技。一号文件提出要健全农业科技创新的激励机造，推动农业科技在关键领域获得突破。

　　亮点二：在优化农业结构上启发新蹊径

　　想好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戏”

　　做强农业，要顺势而为地调整农业结构。只有更好地阐扬区域比力优势，能力更好地适应个性化、多样化的消费需要，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。若何在优化农业结构上启发新蹊径，一号文件提出了明确要求。

　　首先要科学确定重要农产品自给水平。在确保“谷物根基自给、口粮绝对安全”的前提下，对沉点保什么、放什么，保几多、放几多，进行系统经营，合理铺排农业产业发展优先序。

　　新局势下调整农业结构，关键是疏导农夫对准市场需要，由单纯在耕地上设法子到面向整个河山资源做文章，想好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好 “林草戏”。一号文件提出，要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，发展粮改饲和种养结合模式试点，推进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构 协调发展。

　　此表，还要大力造就特色农业，执行园艺产品提质增效工程，推动规
；⒓蓟⒊叨然笄菅，加强畜牧业竞争力。同时美满动物疫病防控政策， 推动水产健康养殖，加大尺度池塘刷新力度，持续支持远洋渔船更新刷新，加强渔政渔港蹬祖业基础设施建设。激励发展农产品精湛加工，持续执行农产品产地初加 工补助政策，支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，耽搁农业产业链、提高农业附加值。

　　调整产业结构、做强现代农业，要越发注沉提升农产品质量和食品安全水平。一号文件对确保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一号文件提出要严格农 业投入品治理，大力推动农业尺度化出产。落实沉要农产品出产基地、批发市场质量安全检验检测用度补助政策。要成立全程可追忆、互联共享的农产品质量和食品 安全信息平台，还要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。

　　亮点三：在转变农业发展方式上追求新突破

　　破解成本与价值“双沉挤压”、资源与环境“双沉约束”

　　若何破解农业出产成本攀升、国内表重要农产品价值倒挂的“双沉挤压”？若何突破农业资源身分的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越靠近极限的 “双沉约束”？唯一前途，就是加快转变农业发展方式。从前，我们为了“吃鼓饭”，过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠下了生态账、环境账，以来不 仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。

　　转方式、强农业，要强化农业科技创新驱作为用。一号文件提出美满科研院所、高？蒲腥嗽庇肫笠等瞬帕鞫图嬷霸於，推动科研成就使用、措置、收益治理和科技人员股权激励鼎新试点。要加强对生物育种、智能农业、农机设备、生态环保等领域的科技攻关。

　　转方式、强农业，还要从农产品流通方式的转型升级高低功夫。一号文件提出，既要美满全国农产品流通骨干网络，又要器沉买卖造度、买卖规定等软环 境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流系统建设，发展好公益性农产品批发市场建设试点，又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参加涉农电子 商务平台建设。

　　转方式、强农业，必须加强农业生态治理。针对社会关注和亟待解决的农业生态环境问题，一号文件提出要执行农业环境凸起问题治理总体规划和农业可 持续发展规划，加强农业面源传染治理，执行新一轮退耕还林还草工程，扩大沉金属传染耕地建复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点领域。